“十五五”時(shí)期肩負(fù)承前啟后歷史使命
“十五五”時(shí)期在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著“承前啟后”的關(guān)鍵角色。這五年被視為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“加速期”和“夯實(shí)期”，既要延續(xù)黨的二十大制定的“兩步走”戰(zhàn)略，又要為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在劉向東看來，未來五年中國(guó)將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，還要推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一指導(dǎo)方針與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)地擘畫了未來發(fā)展藍(lán)圖。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全需要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
發(fā)展與安全，如同車之兩輪、鳥之兩翼。未來五年，中國(guó)將在“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”與“維護(hù)國(guó)家安全”之間尋找動(dòng)態(tài)平衡。
劉向東強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全是黨治國(guó)理政的重大原則，兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。他提出，要在促進(jìn)發(fā)展中強(qiáng)化底線思維，做好應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的準(zhǔn)備，特別是在糧食安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定等領(lǐng)域提升自主保障能力；同時(shí)要在防范風(fēng)險(xiǎn)中構(gòu)建新安全格局，通過推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系；更重要的是要在發(fā)展中鞏固安全根基，通過強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，以高質(zhì)量發(fā)展有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代化金融監(jiān)管體系將全面升級(jí)
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是“十五五”時(shí)期的重要目標(biāo)。未來，金融服務(wù)將更聚焦科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字這五大方向，意味著相關(guān)領(lǐng)域的投融資支持會(huì)更給力。
強(qiáng)大的金融體系需要現(xiàn)代化的監(jiān)管來護(hù)航。對(duì)此，劉向東表示，未來的金融監(jiān)管體系將更注重從主體監(jiān)管向業(yè)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)移，從事后監(jiān)管向事先監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向混業(yè)監(jiān)管模式，通過強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性，確保金融始終圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
民生建設(shè)將突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性
“十五五”規(guī)劃建議在民生領(lǐng)域送出實(shí)實(shí)在在的“大禮包”，核心是加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。劉向東解讀稱，一方面要通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度，讓人民生活更加富足；另一方面要通過應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民生活更加安定。他進(jìn)一步指出，要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極培育新職業(yè)新崗位，同時(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。在公共服務(wù)方面，要推動(dòng)更多資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。
有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
未來五年，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是關(guān)鍵。方向很明確：讓“無形的手”充分施展，讓“有形的手”精準(zhǔn)發(fā)力。劉向東指出，未來五年，我國(guó)將通過強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的政策支持與法治保障，持續(xù)改善社會(huì)預(yù)期。具體措施包括：全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益；堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定等方面的壁壘。
規(guī)劃落實(shí)需突破多重難點(diǎn)
再好的藍(lán)圖，落實(shí)是關(guān)鍵。將“十五五”規(guī)劃建議從紙面落到地面，仍需突破一些難點(diǎn)。劉向東指出：須更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要?jiǎng)討B(tài)維持安全與發(fā)展的平衡，避免因過度防范風(fēng)險(xiǎn)而限制發(fā)展活力；正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，各級(jí)政府要避免機(jī)械化執(zhí)行規(guī)劃，防止陷入照本宣科的本本主義和地方保護(hù)主義；推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化需要解決基層治理中能力不足和權(quán)責(zé)不匹配問題。他強(qiáng)調(diào)，在規(guī)劃執(zhí)行中要切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的首位，通過提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
來源：金融時(shí)報(bào)